德国新政府正在重塑移民政策，包括更严格的庇护规定、重新实施驱逐出境措施以及取消加速入籍制度。支持者称这是“必要的修正”，而批评者则认为，此举可能侵犯人权并加剧劳动力短缺。

　　德国内政部长亚历山大·多布林特宣布移民和庇护政策发生重大转变。在为期一周的激烈议会辩论中，德国下议院联邦议院讨论了实施欧洲共同庇护体系（CEAS）改革以及撤销上届政府推出的快速入籍通道的问题。

　　多布林特和执政联盟（基督教民主联盟/基社盟）和社会民主党（社民党）认为，这些措施将恢复对移民的控制，而公众呼吁采取更保守的做法，批评者则警告说，这些措施将带来人道主义和经济成本。

　　多布林特：恢复与阿富汗的合作

　　多布林特告诉联邦议院，德国将恢复向阿富汗驱逐难民的行动，包括使用定期商业航班。

　　他解释说，该部几名官员最近在喀布尔与阿富汗代表举行了“技术会谈”，并补充说这些讨论“进展顺利”。

　　这位部长强调，德国将定期将犯罪分子遣返阿富汗，这表明在德国连续几年暂停向这个中亚国家遣返犯罪分子后，德国在遣返问题上采取了更为强硬的立场。

　　多布林特认为，德国加强移民政策也将使邻近的欧盟国家受益，并宣称德国“不再是欧洲移民形势好转的刹车，而是推动力”。

　　自2021年以来，阿富汗一直由伊斯兰塔利班统治，德国不承认其为该国合法政府。

　　实施欧盟庇护改革

　　与此同时，联邦议院周四还就德国如何将CEAS改革纳入国家法律的细节进行了辩论。

　　这项改革旨在更好地组织难民入境并确保在欧盟国家之间更公平地分配，但也因过于严厉而受到人权组织的批评。

　　根据新制度，几乎没有机会获得保护的人的庇护申请将直接在欧盟外部边界决定；在德国，这将主要适用于机场程序。

　　欧盟成员国必须在2026年中期之前实施CEAS改革，但多布林特向联邦议院表示，德国部分立法应更早生效。

　　欧盟所谓的《都柏林规则》规定了欧盟境内寻求庇护者的居留地，但该规则也将在2026年发生改变，届时欧盟将进一步推行移民改革。图片来源：picture alliance

　　驱逐出境，驱逐出境，驱逐出境

　　与此同时，多布林特还提出了一项法案，旨在为驱逐更多难民提供法律依据，这些难民的案件属于所谓的《都柏林公约》中另一个欧盟国家的责任。

　　该法案将使都柏林返回者更容易被安置在单独的设施中，以加快将他们转移回负责处理其案件的欧盟国家。

　　多布林特对联邦议院表示：“没有权利选择自己喜欢的欧洲国家作为庇护程序的实施国。”他还表示，作为德国改变政策的一部分，已经在欧盟其他国家获得保护的寻求庇护者应该被迅速遣返回国。

　　德国勃兰登堡州和汉堡州已经设立了这样的“都柏林中心”。

　　多布林特还提到了设立“遣返中心”或驱逐中心的计划，用于安置那些无法被遣返回国但可以被转移到原籍国附近的第三国的被拒绝的庇护申请者。

　　反对派和民间社会的批评

　　拟议的措施引发了反对党和人权组织的严厉批评。

　　绿党议员艾琳·米哈利奇指责政府“破坏人性和团结”，同时警告称，联合政府“正面攻击寻求保护的人们”，导致其“宪法基础不稳”。

　　她的党内同事卢卡斯·本纳表示，在德国着手实施欧盟庇护改革之际，基民盟/基社盟和社民党正在利用一切可能的漏洞来“进一步收紧政策”。

　　左翼党议员克拉拉·邦格称此举是欧洲“一场关于谁能提出针对难民的最严厉法律的竞争”，并将政府的做法描述为“专制转向”。

　　她对联邦议院表示：“你们拘留了人们，你们拘留了逃离战争的儿童，尽管他们除了申请庇护之外什么也没做。”

　　难民、人权和儿童保护组织——包括Pro Asyl、国际特赦组织和德国儿童基金会——警告说，这些改革可能会导致家庭和儿童被关押在至少部分封闭的中心，相当于一种新的事实上的拘留形式。

　　德国两大教会——天主教和路德宗——也批评了这些计划，称其可能导致过度限制自由权利。

　　废除快速入籍计划

　　本周早些时候，立法者还考虑废除去年上届政府推出的德国公民快速通道政策。

　　自2024年初起，获得德国公民身份只需居住五年（而不是八年），如果在融入德国方面取得特殊成就，例如在学校、工作或志愿者方面表现优异，则只需居住三年即可。

　　多布林特和联盟取消了加速三年的选择，称其为可能鼓励进一步非正常移民的“拉动因素”。

　　根据德国公共广播公司ZDF的研究，只有极少数的入籍人数（大多数在每个州都是个位数或两位数（只有柏林是三位数））是通过这种快速通道实现的，占2024年所有入籍人数的不到1%。

　　平衡控制与人权

　　政府移民事务专员娜塔莉·保利克(社民党)为新立法辩护，称其试图在德国庇护政策中统一“人性与秩序”，同时履行该国在欧盟的义务。

　　然而，她承认，该法律的部分内容“超出了《基本法》、《欧盟基本权利宪章》和《日内瓦难民公约》的允许范围”。

　　她的言论凸显了德国各地日益广泛的法律和道德争论：人权组织和教会团体警告说，边境程序拘留和二级移民中心可能会导致寻求庇护者（包括有孩子的家庭）被长期监禁。

　　他们认为，这可能会破坏德国宪法对个人自由和正当程序的承诺。

　　政府联盟内部的支持者反驳说，新框架对于恢复庇护决定的可信度和确保欧盟内部公平分担责任至关重要。

　　经济压力和劳动力短缺

　　这场改革辩论正值德国经济增长放缓、技术工人严重短缺之际。就业研究所（IAB）报告称，在医疗、建筑、物流和IT等关键行业，约有45%的技术工人职位空缺。

　　经济学家估计，德国每年必须吸引28万至40万合格移民才能长期稳定其劳动力队伍。

　　商业协会警告称，更严格的公民身份和庇护规则可能会阻止国际专业人士选择德国，尤其是在世界各国竞争国家同时简化移民途径的情况下。

　　联邦统计局预测，如果没有持续的移民，到2035年德国劳动年龄人口将减少约500万人。

　　然而，2015年至2016年难民群体的融合结果表明，如果管理得当，移民可以增强经济，因为目前超过60%的移民都有工作。